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「區域性模式」巴士路線重組Area Approach Rationalisation for Bus Route ),是行政長官在《2013年施政報告》中提出的一種巴士路線重組方式,現正由運輸署在全港各區執行。

過往推行的巴士路線重組,一般以個別路線為考慮基礎,成效較低。自2013年起,運輸署聯同專營巴士公司更著力推動路線重組。除了透過每年的巴士路線計劃外,亦以「區域性模式」,宏觀檢視整個地區巴士服務,取消使用率長期嚴重偏低的巴士路線,亦會按需要將所節省的資源用於加強有需求的服務又或開辦新服務,加強接駁服務以及提供更多轉乘優惠,為地區帶來較大的整體效益。

隨着港鐵西港島綫觀塘綫延綫南港島綫相繼啟用,運輸署已採取相類做法,重組新鐵路線途經地區的路面公共交通服務,以改善不同公共交通服務之間的協調,並加強優勢互補。

背景

2012年年底審計署發表一個關於香港空氣質素的報告,當中提到巴士亦是廢氣排放一大源頭,建議政府進一步理順專營巴士路線及班次。其後立法會政府帳目委員會亦有跟進審計署報告,委員會在報告提到,當局過去在推行重組專營巴士路線的進展緩慢。

有鑑於此,行政長官梁振英於2013年1月16日發表《2013年施政報告》,當中檢討巴士服務、改善路線、加強接駁功能及改善轉乘安排等,是政府來年其中一項施政重點[1]。兩天後,運輸及房屋局向立法會提交文件,[2]表示運輸署專營巴士公司將嘗試以「區域性模式」來檢視及重組巴士服務。[3][4]

在「區域性模式」下,運輸署會全方位考慮一個地區或區域內的整體交通配套,取代原來按個別路線作重組的安排,令巴士服務重組建議更能為相關地區/區域帶來整體交通和環境效益,以確保善用資源,透過以下方式減少甚至取消使用量嚴重偏低的路綫,而所騰出的資源可投放到新的或需求高的路綫,讓地區在整體上能得到更好、更快及網絡更佳的巴士服務。

  • 增加更多點對點的特快路線服務;
  • 拉直迂迴路線,方便乘客更直接到達目的地;
  • 整合、減少甚至取消使用量嚴重偏低的巴士路線、有替代交通工具而又與其他路線重疊的巴士路線,而所騰出資源可投放到新開辦或需求高的路線
  • 與巴士公司探討在現有一些合適的巴士總站公共運輸交匯處設置地區性巴士轉乘站,改善配套設施及推行新的巴士轉乘計劃,方便地區內不同分區的乘客前往不同目的地。一般而言,由於市區的行人及車輛流量高,且行人路及行車道路面亦較為狹窄,因此要設置大型巴士轉乘站在地理條件和技術上均有一定限制和困難。

概括而言,在大致維持相若數目的巴士下,靈活調配資源,令需求大的服務得以開設或增加,而需求少的服務亦得以減少或刪除,以充份善用資源。與此同時,運輸署和專營巴士公司亦繼續按既定機制,透過巴士公司每年須向署方提交的巴士路線計劃專營巴士服務作出必需調整,以配合乘客需求變化及提升巴士營運效率。

推動及實行

運輸及房屋局局長張炳良聯同環境局局長黃錦星與副局長陸恭蕙於2013年3月7日就巴士路線重組與十八區區議會代表會面,當中包括區議會主席、副主席或區議會轄下交通運輸委員會主席,向他們簡介兩個政策局共同推動對重組專營巴士路線的方案及大方向。

九巴隨後回應指會積極地與地區人士和政府溝通接觸,期望通過各方坦誠的溝通,加上實事求是的態度,以「區域性模式」重組巴士路線,制訂切實可行及達致多贏的重組方案。透過拉直、加快、合併路線及加設轉乘站等重組方案讓九巴可以騰出巴士,行走有更逼切需求的新、舊路線,以達至善用資源、開拓客源、減少塞車及改善環保的多贏局面。[5]

2013年

北區成為全港首個實行「區域性模式」巴士路線重組的地區[6],當局於2013年上半年向北區區議會介紹有關建議,其後發表重組計劃,經多輪諮詢後再作修訂,最終於7月獲北區區議會通過,並於8月起分階段實施重組計劃。

為配合區域巴士重組模式,屯門公路轉車站(往九龍方向)於2012年年底啟用,位於大欖角附近的屯門公路巴士轉乘站(往屯門方向)亦已於2013年7月投入服務,九巴隨後重組及取消多條屯門區路線。

2014年

其後,行政長官梁振英亦在《2014年施政報告》中,表明政府將繼續推動巴士路線重組[7]九巴亦計劃在2014年於大埔沙田元朗葵青四個地區展開區域性巴士路線重組[8]

其中大埔沙田區的重組方案已於2014年7月完成向當區區議會的諮詢程序,並陸續實施相關方案[9]

2015年

九巴亦計劃於2015年展開九龍區五區(深水埗油尖旺九龍城黃大仙觀塘區)的區域性巴士路線重組,初步建議將部份行走市區繁忙路段(如:太子道西太子道東長沙灣道觀塘道等)的巴士路線改為途經西九龍走廊觀塘繞道等行車速度較高的主要幹線道路,使有關繁忙路段能夠減少10%至15%巴士路線,共約100輛巴士行走。從而改善巴士路線虧蝕路線,以及市區道路擠塞及空氣污染的狀況[10][11]

成效

根據運輸署及專營巴士公司的資料分析顯示,在六個已完成區域性模式路線重組的地區(即北區屯門元朗沙田青衣大埔[12],其巴士路線整體載客量在巴士數目大致維持不變的情況下均能錄得約3%至9%不等增長,反映重組有一定成效[13]

如計及每年巴士路線計劃下的重組計劃,在2013年至2016年年底期間,有合共31條載客量偏低的巴士路線取消或與其他路線合併,另有14條路線縮短和279條路線減少班次。這些重組安排令途經中環銅鑼灣旺角主幹道路的巴士班次每日減少3885班,有助改善路面交通及減少路邊空氣污染

為配合區域性重組,運輸署專營巴士公司屯門公路青沙公路設立了巴士轉乘站,以及在大欖隧道收費廣場改善了原有大欖隧道轉車站。市民可在這三個巴士轉乘站選乘多條路線,方便他們往返新界及港九各處,如利用八達通轉乘優惠在轉車站轉乘其他巴士路線,更可享車費優惠。另外,這三個巴士轉乘站內的設施亦有所提升,如設置巴士到站時間顯示系統,以及提供免費Wi-Fi流動網絡大型巴士路線資料圖座椅等。九巴更在大欖隧道轉車站提供包括八達通增值、易辦事提款及繳費服務在內的一站式九巴客務站

三個轉乘站深受乘客歡迎,每天平均共有約46,000人次使用。借鑑這些巴士轉乘站的經驗,運輸署會研究在其他合適的地點設立巴士轉乘站,提供更多及更具吸引力的轉乘路線及票價優惠,以及更好的硬件設施。

爭議

  • 九巴員工於網上透露各區推行區域性巴士路線重組目的,實為每年每區的車隊數目減少10部,以節省營運開支。亦間接導致北區區域性巴士路線重組實施後,部份巴士路線服務供不應求。[14]
  • 有評論認為,有關當局在近年港鐵因載客量未能應付乘客增長,導致「迫沙甸魚」情況日益嚴重的情況下,仍繼續透過推行區域性巴士路線重組以減少專營巴士車隊配額;以及以紓緩路面交通擠塞情況為由推行區域性巴士路線重組,但同時任由私家車數目增長,使私家車於部份主要幹線(如:東區海底隧道)的使用率增加;使公共交通載客量不勝負荷的情況繼續惡化之餘,亦無助解決路面交通擠塞問題。[16][17]

相關條目

註釋及參考資料

外部連結