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路線表令Schedule of Routes Order[1],是行政長官會同行政會議按香港法例第230章《公共巴士服務條例》(《條例》)第5(1)條所發出的命令,批予專營巴士公司權利以營運「指明路線」(Specified route),這些指明路線組成各個巴士專營權的「專營巴士路線網絡」(Franchised bus networks)。

政府一般每一至兩年更新路綫表令,若個別路線列明在路線表令內,但巴士公司沒有提供服務,是為「有線無車」;相反在文件中並無列出的路線,巴士公司卻派車行走的話,可視作「無線有車」。

概覽

專營巴士公司路線表令詳列營辦商經營的所有巴士路線及特別班次的行車路線,並不包含任何其他與運作及服務有關的指示。所有有關個別路線的實際服務水平,例如其時間表、班次和巴士調配等事項,會載列在為個別路線而制定、屬行政性質的「服務詳情表」內。

如在路線表令加入其他與運作及服務有關指示,專營巴士服務營運便會從一個網絡整體轉移到個別路綫上,從而提供誘因,使個別巴士公司把資源集中於利潤較高的路綫,致使虧本的路綫更容易出現脫班。在此情況下,如巴士公司不提抗辯,行政長官會同行政會議便會根據有關條例把涉及路綫予以撤銷。

若上述情況出現時,雖然當局會為被撤銷的路綫重新進行招標,但招標需時,而且當局不能預計實際上是否會另有營辦商,願意開辦這些零碎及欠缺經濟效益的路綫。即使能找到新營辦商,分散的路綫也難以讓經營者作出全面及長遠投資和發展,同時對於車輛調配、維修廠房及人力資源運用等方面,也難以取得規模效益。這最終會影響服務質素和票價,對乘客相當不利。

從香港整體而言,專營巴士公司路綫網絡會變得割裂及零碎,減低協同效應,不但對巴士服務整體質素及穩定性帶來衝擊,還會影響巴士公司員工生計。這與立法會及政府要確保營運者為市民提供適當、有效率、可靠及相宜的公共巴士服務之目標,背道而馳,最終受害的會是需倚賴公共巴士服務的乘客。

立法會議員就某些巴士路綫的服務班次數目不符合編定班次數目所錄得的數字和差幅,表達關注並促請運輸署署長留意有關情況,此舉完全正確和恰當。署長可在諮詢有關專營者後,就該等事宜作出正式指示,確保營運者提供適當而有效率的公共巴士服務。若有關方面沒有遵從指示,行政長官會同行政會議有權施加經濟罰則

路線改動程序

專營巴士公司不時按運輸署要求作出服務改動,調整巴士路線網絡,原因包括:

  • 配合乘客對交通需求的變化;
  • 配合地區人口變動,例如新住宅發展項目所帶來的人口增長;
  • 配合因各種工程而須實施的交通安排
  • 改善各公共交通服務之間的協調,減少服務重疊的浪費;以及
  • 改善專營巴士營運效率,以便向乘客提供更佳服務。

為此,巴士公司須每年向運輸署提交《巴士路線計劃》,當中包括開辦新路線、改善班次或延長營運時間,以及取消或合併路線、減少班次或縮短路線的方案。在引入服務改動前,署方須就主要改動諮詢相關區議會。若有區議員對個別細節提出意見或表示反對,並建議進一步調整該等改動,以及就改善巴士服務提出一些建議,運輸署會在可行情況下採納一些建議,並就不予採納的建議向區議會作出解釋。

獲區議會接納的路線改動會先按照《條例》第15條暫時實施。根據該條文,運輸署在適當情況下可在諮詢巴士公司後,要求巴士公司暫時開辦新路線或更改現有路線,所作的要求效力可長達24個月。如改動後的路線在24個月期限過後須繼續維持,則須在期限屆滿前在行政長官會同行政會議根據《條例》第5(1)條所制定的路線表令內訂明[2];否則巴士公司新開辦或改動的路線在路線表令24個月有效期屆滿後,即變成法理上的非法營辦路線

按政府一貫做法,行政長官會同行政會議發出路線表令後,隨即向立法會提交「公共專營巴士公司路線表令」(Public Bus Franchisees' Schedule of Routes Orders),進行「先訂立後審議」(Negative vetting)的程序[3]。在改動路線及啟動相關立法程序前,運輸署已考慮政府以鐵路作為公共交通服務骨幹的政策目標,利用專營巴士為沒有鐵路直達的地方提供服務,並提供接駁鐵路網絡和跨區服務,以及在適當情況下重組巴士服務,以提升網絡效率、改善服務質素、紓緩交通擠塞、減輕加價壓力和減少路邊空氣污染,同時確保服務能適當地滿足乘客需求。

特區時期的路線表令

  • 1997年7月18日刊憲(不設網上版)
    • 《1997年路綫表(九龍巴士公司)(第2號)令》(1997年第394號法律公告)

英治時期的路線表令

下列公告不設網上版。由於當時憲報以英文版為準,部分公告原文或不設中文標題,此處提供由本典翻譯之版本。

  • 1997年5月8日生效,1997年3月27日刊憲,改動截至1997年2月28日立法局參考資料摘要
    • 《1997年路線表(中華巴士公司)令》(1997年第117號法律公告)
    • 《1997年路線表(城巴有限公司)令》(1997年第118號法律公告)
    • 《1997年路線表(九龍汽車有限公司)令》(1997年第119號法律公告)
  • 1996年9月1日生效,1996年4月12日刊憲
    • 《1996年路線表(城巴有限公司)令》(1996年第156號法律公告)
  • 1996年6月14日刊憲
    • 《1996年路線表(新大嶼山巴士公司)令》(1996年第259號法律公告)
  • 1996年10月25日刊憲
    • 《1996年路線表(大嶼山北部及赤鱲角機場)(城巴有限公司)令》(1996年第439號法律公告)
    • 《1996年路線表(龍運集團有限公司)令》(1996年第440號法律公告)
  • 1995年7月7日刊憲
    • 《1995年路線表(中華汽車公司)令》(1995年第310號法律公告)
Order KMB 1995 B1090

1995年九巴路線表令印刷版之其中兩頁

  • 1995年6月9日刊憲(立法局參考資料摘要
    • 《1995年路線表(城巴有限公司)令》(1995年第226號法律公告)
    • 《1995年路線表(九龍汽車公司)令》(1995年第227號法律公告)
    • 《1995年路線表(新大嶼山巴士公司)令》(1995年第228號法律公告)
  • 1993年6月4日刊憲(立法局參考資料摘要
    • 《1993年路線表(中華汽車公司)令》(1993年第191號法律公告)
    • 《1993年路線表(九龍汽車公司)令》(1993年第192號法律公告)
    • 《1993年路線表(新大嶼山巴士公司)令》(1993年第193號法律公告)
  • 1992年10月9日刊憲
    • 《1992年路線表(城巴有限公司)令》(1992年第331號法律公告)
  • 1992年11月13日刊憲
    • 《1992年路線表(中華汽車公司)令》(1992年第365號法律公告)
  • 1991年9月6日刊憲
    • 《1991年指明路線(城巴)令》(1991年第353號法例公告)
  • 1991年7月5日刊憲(立法局參考資料摘要
    • 《1991年路線表(中華汽車公司)令》(1991年第241號法例公告)
    • 《1991年路線表(九龍汽車公司)令》(1991年第242號法例公告)
    • 《1991年路線表(新大嶼山巴士公司)令》(1991年第243號法例公告)
  • 1989年8月4日刊憲(立法局參考資料摘要
    • 《1989年路線表(中華汽車公司)令》(1989年第275號法例公告)
    • 《1989年路線表(九龍汽車公司)令》(1989年第276號法例公告)
    • 《1989年路線表(新大嶼山巴士公司)令》(1989年第277號法例公告)
  • 1987年6月26日刊憲(立法局參考資料摘要
    • 《1987年路線表(中華汽車公司)令》(1987年第180號法例公告)
    • 《1987年路線表(九龍汽車公司)令》(1987年第181號法例公告)
    • 《1987年路線表(新大嶼山巴士公司)令》(1987年第182號法例公告)
  • 1985年8月2日刊憲
    • 一九八五年路線表(中華汽車公司)令》(1985年第217號法例公告)
    • 一九八五年路線表(九龍汽車公司)令》(1985年第218號法例公告)
  • 1983年11月4日刊憲
    • 《1983年路線表(中華汽車公司)令》(1983年第354號法例公告)
    • 《1983年路線表(九龍汽車公司)令》(1983年第355號法例公告)
  • 1983年4月15日刊憲
    • 《1983年路線表(新大嶼山巴士公司)令》(1983年第133號法例公告)
  • 1981年10月16日刊憲
    • 《1981年路線表(中華汽車公司)令》(1981年第308號法例公告)
    • 《1981年路線表(九龍汽車公司)令》(1981年第309號法例公告)
  • 1979年4月6日刊憲
    • 《1979年路線表(新大嶼山巴士公司)令》(1979年第94號法例公告)
  • 1979年1月5日刊憲
    • 《1979年路線表(中華汽車公司)令》(1979年第4號法例公告)
    • 《1979年路線表(九龍汽車公司)令》(1979年第5號法例公告)
  • 1978年7月21日刊憲
    • 《1978年路線表(中華汽車公司)令》(1978年第154號法例公告)
    • 《1978年路線表(九龍汽車公司)令》(1978年第155號法例公告)
  • 1976年10月29日刊憲
    • 一九七六年路線表(中華汽車公司)令》(1976年第264號法例公告)
    • 一九七六年路線表(九龍汽車公司)令》(1976年第266號法例公告)
  • 1975年8月29日刊憲
    • 《1975年路線表(中華汽車公司)令》(1975年第207號法例公告)
    • 《1975年路線表(九龍汽車公司)令》(1975年第208號法例公告)

相關條目

註釋及參考資料

  1. 1997年3月及之前的寫法為「路表令」,1997年7月第394號法律公告起改為「路表令」,直至2013年改回使用「路表令」的寫法。
  2. 2009年7月3日在憲報刊登的附屬法例 法律事務部報告,立法會LS102/08-09號文件
  3. 甚麼是附屬法例,立法會小百科第6號

外部連結