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營辦非專營巴士必須申領客運營業證

非專營巴士Non-franchised Buses),俗稱「非專利巴士」,是香港其中一種公共交通工具,主要輔助集體運輸工具,補充專營巴士服務的不足,以及為特定市場的乘客提供巴士服務。

截至2017年3月底,已登記的非專營公共巴士共有7,042輛。

政策簡介

根據政府對非專營巴士的政策,其角色定位是「輔助性集體運輸工具」:

基於以上準則,非專營巴士是為特定的乘客提供特設的服務,主要接辦酒店服務、觀光團及過境巴士服務,例如領有遊覽服務牌照的觀光城巴、國際乘客服務牌照的機場快綫穿梭巴士;同時亦為學生提供校巴、為僱員提供員工巴士、以及為屋苑提供居民巴士服務。

政府亦一再重申「優先發展鐵路成為運輸系統的骨幹,在鐵路未能通達的地區,專營巴士會是主要的交通工具,而在接載乘客往返鐵路方面,專營巴士會發揮更重要的作用。」[1]。因應此政策,專營巴士巴士公司近年開辦新路線,或把非專利路線專利化,以減少對非專營巴士服務的依賴。

發牌及規管

非專營巴士服務是運輸署根據香港法例第374章《道路交通條例》(Road Traffic Ordinance)第27條發出的客運營業證授權提供服務,一般單指A類(公共巴士)。

要在香港經營非專營巴士、私家巴士、公共小巴及學校私家小巴業務,營辦商必須事先向運輸署申請「客運營業證」,及為提供服務的車輛申請「客運營業證證明書」,並獲署方批准及簽發,營辦商方可提供獲批准之服務。

主條目:客運營業證

現時,客運營業證所授權的服務類型包括

運輸署在審批營辦非專營巴士服務的申請時,會考慮下列因素:

  • 對申請人擬提供的服務的需求;
  • 其他公共運輸經營者已有提供或已作計劃的服務的水平;
  • 擬提供的服務的地區和道路的交通情況;及
  • 申請人擬提供的服務的標準。

此外,在簽發新客運營業證或批准現有客運營業證續期時,運輸署有權訂明發證條件,以規管持證人可使用的車輛數目、該等車輛可提供的客運服務類別,以及該等車輛可停車上落客的地點。

同時非專營巴士營辦商須按法例要求在巴士車頭當眼位置展示一塊黃底黑字、書有服務類別的塑膠牌,以便執法人員易於分辨巴士當時提供的服務類別。除運輸署署長批准的國際乘客服務及居民服務外,一律禁止乘客在非專營巴士上以現金繳付車資,以打擊非法經營的邨巴,所以一些居民巴士會以乘車券、預付車資車票、月票等署方准許的方式收取車資[2]

違規服務

未經批准的非專營巴士服務可能會造成交通問題,擾亂交通體系不同交通工具的角色。乘客乘搭未經批准或違規的非專營巴士服務,例如非法邨巴,亦可能因所乘車輛之第三者保險失效而蒙受損失。

運輸署會持續採取執法行動打擊違規或非法經營的非專營巴士服務,加強對非專營巴士的規管及發牌機制,包括檢討合約式出租服務本身及其下的免費巴士服務的發牌條件。

除非根據《條例》[3]規定或另一成文法則批予的專營權,否則不得在香港經營公共巴士服務,違例者即屬犯法,一經定罪可處罰款100,000港元。

相關條目

註釋及參考資料

外部連結

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